Уведомление о принятии жалобы Филиала ФГУП "Охрана" МВД России по РК на действия заказчика - МУП "Элиставодоканал" при проведении процедуры прямой закупки на услуги по охране объектов
«06» апреля 2015 г. № 08/574
Заказчик:
Муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал»
358003, ул. Клыкова, д. 77, г. Элиста, Республика Калмыкия
Организатор закупки:
Муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал»
358003, ул. Клыкова, д. 77, г. Элиста, Республика Калмыкия
Заявитель:
Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Калмыкия
358000, ул. Ленина, д. 249, г. Элиста, Республика Калмыкия
№ извещения 31502174384
УВЕДОМЛЕНИЕ № 08-5/2015
06.04.2015 г. г. Элиста
03 апреля 2015 года в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Калмыкия на действия заказчика – муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» при проведении процедуры прямой закупки (закупки у единственного поставщика) на услуги по охране объектов (извещение № 31502174384 от 25.03.2015 г.).
Заявитель считает, что заказчиком в документации о проведении процедуры прямой закупки (закупки у единственного поставщика) установлен перечень объектов в Приложение № 1 к Договору на оказание охранных услуг (РВЧ, КОС), подлежащих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее – Постановление № 587) государственной охране. Однако, заказчиком не были учтены положения Постановления № 587 и, соответственно, не были установлены требования к участникам закупки о наличии прав (полномочий) для охраны объектов, подлежащих государственной охране. В тоже время, заказчиком была предоставлена возможность участвовать в процедуре прямой закупки (закупки у единственного поставщика) частным охранным организациям, не имеющим права охранять объекты, подлежащие государственной охране.
Кроме того, заявитель полагает, что заказчик, установив в документации требование о наличии у участников закупки лицензии на частную охранную деятельность, ограничил возможность государственным организациям, в том числе заявителю, участвовать в указанное процедуре закупки, чем нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135) Калмыцкое УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛО:
1. Назначить рассмотрение жалобы по существу на «13» апреля 2015 г. в «16» часов «00» минут по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Лермонтова, 4, 3 этаж, к. 40.
2. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона № 135 организатор закупки (МУП «Элиставодоканал»), в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона № 135 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнения к ней и участвовать в рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
3. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона № 135 организатору закупки (МУП «Элиставодоканал») до начала рассмотрения жалобы по существу представить в Калмыцкое УФАС России следующие сведения, документы (надлежащим образом заверенные копии):
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для подачи указанной жалобы;
- документ, которым был утвержден План закупки товаров, работ, услуг на 2015 год (с приложением всех дополнений, изменений и т.д.);
- документ, которым было утверждено Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд МУП «Элиставодоканал» (с приложением всех дополнений, изменений и т.д.);
- документ, которым была создана закупочная комиссия и положение о такой комиссии;
- протоколы составленные в ходе проведения процедуры прямой закупки (закупки у единственного поставщика) на услуги по охране объектов МУП «Элиставодоканал», иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения процедуры прямой закупки (закупки у единственного поставщика);
- извещение № 31502174387 по проведению процедуры прямой закупки (закупки у единственного поставщика) на услуги по охране объектов МУП «Элиставодоканал»;
- документацию проведению процедуры прямой закупки (закупки у единственного поставщика) на услуги по охране объектов МУП «Элиставодоканал», в том числе изменения, внесенные в документацию;
- предложение, направленное МУП «Элиставодоканал» о заключении договора на охрану объектов в адрес ООО КЧОО «ЧОН»;
- относятся ли объекты РВЧ и КОС МУП «Элиставодоканал» указанные в Приложение № 1 к Договору на оказание охранных услуг к объектам, подлежащими государственной охране, в соответствии с Постановлением № 587;
- документы, подтверждающие надлежащее извещение лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения;
4. В соответствии с ч. 18, 19 ст. 18.1 Закона № 135 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыки приостанавливает закупку до рассмотрения жалобы по существу. Организатор закупки не вправе заключить договор до рассмотрения жалобы по существу. Срок, установленный для заключения договора, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по адресу: www.kalmykia.fas.gov.ru.
Руководитель Управления М.В. Сангаджиева