ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 08-198-195/2011
об административном правонарушении
«29» ноября 2011 года г. Элиста
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия <<...>>, рассмотрев протокол и другие материалы дела № 08-198-195/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора – главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» «…»,
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее - Управление) была отслежена реклама в газете «Элистинская Панорама» от 04 октября 2011 года № 146(1727) следующего содержания: «ДЭФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ…»
Ранее 27 октября 2011 года Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала рекламу «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона о рекламе, а МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама» признала нарушившим статью 16 Закона о рекламе.
На основании решения Калмыцкого УФАС России, материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Калмыцкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В нарушение указанной нормы закона в рекламе «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», что нарушает требования, предусмотренные статьей 16 Закона о рекламе.
Управлением была запрошена информация у МУ Редакция газеты «Элистинская панорама»:
1. - кто является рекламопроизводителем и рекламодателем (включая наименования, ФИО руководителя, адрес, контактный телефон) рекламы «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» размещенный на странице газеты Элистинская Панорама от 04 октября 2011 года № 146(1727);
2. - копии документов, которыми оформлялись отношения по изготовлению, размещению рекламы (договор со всеми приложениями, счет-фактуру, бланк-заказа);
3. - кем был изготовлен макет рекламы «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …….» размещенный на странице газеты Элистинская Панорама от 04 октября 2011 года № 146(1727);
4. - учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН, выписка из Росстата и т.п.);
5. - бухгалтерский баланс за 2010 год (налоговая декларация);
6. - письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела.
В ответ на запрос МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» были представлены следующие документы:
1. Копия устава МУ Редакция газеты «Элистинская панорама».
2. Свидетельство о поставке на учет в налоговом органе юридического лица.
3. Выписка из Росстата.
4. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.
5. Свидетельство о регистрации СМИ.
6. Приходный кассовый ордер от 07.09.2011г.
7. Должностная инструкция делопроизводителя.
Из представленных материалов следует: Рекламопроизводителем рекламы «ДЭФО офисная мебель … » является МУ Редакция газеты «Элистинская Панорама», РК, г. Элиста, ул. Ленина,249, 7 эт., гл.редактор «…». Рекламодателем рекламы «ДЕФО офисная мебель … » является ООО «Офис Лидер», генеральный директор «…», г. Элиста, 1 мкр. 1 Б, тел.: 8(84722)43762. Макет рекламы, размещенный на странице газеты «Элистинская панорама» от 04 октября 2011 года № 146 (1727), был изготовлен оператором компьютерной верстки «Элистинская панорама» в соответствии с заявленным текстом рекламодателя. Оператором компьютерной верстки обеспечивает художественное оформление макетов, представленных рекламодателем, но не смысловое его содержание. Изготовленный рекламный макет до выхода в печать был согласован и утвержден рекламодателем.
Согласно уставу МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» пункт 4 управление и руководство Учреждения подпункт 4.3 гласит, что директор – главный редактор Учреждения:
- осуществляет руководство деятельностью Учреждения;
- отвечает за качество и эффективность работы Учреждения;
- действует на принципах единоначалия, без доверенности представляет интересы Учреждения в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- заключает договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения материальными и финансовыми средствами в интересах учреждения;
- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;
- самостоятельно определяет структуру Учреждения его численный, квалификационный и штатный составы, в пределах сметы расходов, утверждаемой Учредителем.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из вышеизложенного следует, что, директор – главный редактор МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама» «…» распространив рекламные материалы, несоответствующие требованиям Закона о рекламе, нарушает требования предусмотренные статьи 16 Закона о рекламе, ответственность за данное правонарушение предусмотрено статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
25 ноября 2011 года в присутствии директора – главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» «…» составлен протокол об административном правонарушении № 08-198-195/2011.
Ходатайств об отложении даты составления протокола не поступало.
25 ноября 2011 года, Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 08-198-195/2011 от 25.11.2011г. назначена дата рассмотрения дела на 29 ноября 2011 года на 10 часов 00 минут (исх. № 08/1966 от 25.11.2011 г.), лицо, в отношении которого возбуждено административное дело, было своевременно уведомлено о том, что необходимо явиться в Управление для рассмотрения дела.
29 ноября 2011 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 08-198-195/2011.
На рассмотрение дела № 08-198-195/2011 об административном правонарушении директор-главный редактор МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…», явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Из письменных объяснений директора – главного редактора Учреждения «…» следует, что: «по данному факту поясняю следующее: нарушение произошло в период отсутствия из-за болезни рекламного менеджера. Его обязанности были возложены на специалиста по кадрам «…», которая, не будучи хорошо знакомой с законодательством о рекламе, допустила прохождение рекламного модуля без пометки «на правах рекламы». В настоящее время в редакции проведена работа по ознакомлению с рекламным законодательством, и более таких нарушений не будет. Прошу применить при рассмотрении данного дела ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью данного правонарушения, так как по рекламному макету сразу видно, что это реклама».
Таким образом, директор – главный редактор МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…», распространив рекламу «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» без сопровождения пометки «реклама» или пометкой «на правах рекламы», несоответствующие требованиям Закона о рекламе, нарушает требования предусмотренные статьей 16 Закона о рекламе и части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Общие правила назначения административного наказания установлены статьей 4.1 КоАП РФ и предусматривают, что при его назначении учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к директору – главному редактору МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…» административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты по оплате административного штрафа:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия
ИНН 0816005412
КПП 081601001
Лицевой счет 04051872960 в УФК по Республике Калмыкия
р/сч 40101810300000010003
ГРКЦ НБ БАНКА России по Республике Калмыкия г. Элиста
БИК 048580001
ОГРН 1080816004004
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 85 401 000 000
358003 г. Элиста, ул. Пюрбеева, 20
Основание платежа: Постановление Калмыцкого УФАС России от 29 ноября 2011 года № 08-198-195/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 4-13-33).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель <<...>>
stdClass Object
(
[vid] => 6287
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6287
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1327668417
[changed] => 1391595853
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391595853
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 08-198-195/2011
об административном правонарушении
«29» ноября 2011 года г. Элиста
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия <<...>>, рассмотрев протокол и другие материалы дела № 08-198-195/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора – главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» «…»,
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее - Управление) была отслежена реклама в газете «Элистинская Панорама» от 04 октября 2011 года № 146(1727) следующего содержания: «ДЭФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ…»
Ранее 27 октября 2011 года Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала рекламу «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона о рекламе, а МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама» признала нарушившим статью 16 Закона о рекламе.
На основании решения Калмыцкого УФАС России, материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Калмыцкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В нарушение указанной нормы закона в рекламе «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», что нарушает требования, предусмотренные статьей 16 Закона о рекламе.
Управлением была запрошена информация у МУ Редакция газеты «Элистинская панорама»:
1. - кто является рекламопроизводителем и рекламодателем (включая наименования, ФИО руководителя, адрес, контактный телефон) рекламы «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» размещенный на странице газеты Элистинская Панорама от 04 октября 2011 года № 146(1727);
2. - копии документов, которыми оформлялись отношения по изготовлению, размещению рекламы (договор со всеми приложениями, счет-фактуру, бланк-заказа);
3. - кем был изготовлен макет рекламы «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …….» размещенный на странице газеты Элистинская Панорама от 04 октября 2011 года № 146(1727);
4. - учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН, выписка из Росстата и т.п.);
5. - бухгалтерский баланс за 2010 год (налоговая декларация);
6. - письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела.
В ответ на запрос МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» были представлены следующие документы:
1. Копия устава МУ Редакция газеты «Элистинская панорама».
2. Свидетельство о поставке на учет в налоговом органе юридического лица.
3. Выписка из Росстата.
4. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.
5. Свидетельство о регистрации СМИ.
6. Приходный кассовый ордер от 07.09.2011г.
7. Должностная инструкция делопроизводителя.
Из представленных материалов следует: Рекламопроизводителем рекламы «ДЭФО офисная мебель … » является МУ Редакция газеты «Элистинская Панорама», РК, г. Элиста, ул. Ленина,249, 7 эт., гл.редактор «…». Рекламодателем рекламы «ДЕФО офисная мебель … » является ООО «Офис Лидер», генеральный директор «…», г. Элиста, 1 мкр. 1 Б, тел.: 8(84722)43762. Макет рекламы, размещенный на странице газеты «Элистинская панорама» от 04 октября 2011 года № 146 (1727), был изготовлен оператором компьютерной верстки «Элистинская панорама» в соответствии с заявленным текстом рекламодателя. Оператором компьютерной верстки обеспечивает художественное оформление макетов, представленных рекламодателем, но не смысловое его содержание. Изготовленный рекламный макет до выхода в печать был согласован и утвержден рекламодателем.
Согласно уставу МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» пункт 4 управление и руководство Учреждения подпункт 4.3 гласит, что директор – главный редактор Учреждения:
- осуществляет руководство деятельностью Учреждения;
- отвечает за качество и эффективность работы Учреждения;
- действует на принципах единоначалия, без доверенности представляет интересы Учреждения в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- заключает договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения материальными и финансовыми средствами в интересах учреждения;
- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;
- самостоятельно определяет структуру Учреждения его численный, квалификационный и штатный составы, в пределах сметы расходов, утверждаемой Учредителем.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из вышеизложенного следует, что, директор – главный редактор МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама» «…» распространив рекламные материалы, несоответствующие требованиям Закона о рекламе, нарушает требования предусмотренные статьи 16 Закона о рекламе, ответственность за данное правонарушение предусмотрено статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
25 ноября 2011 года в присутствии директора – главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» «…» составлен протокол об административном правонарушении № 08-198-195/2011.
Ходатайств об отложении даты составления протокола не поступало.
25 ноября 2011 года, Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 08-198-195/2011 от 25.11.2011г. назначена дата рассмотрения дела на 29 ноября 2011 года на 10 часов 00 минут (исх. № 08/1966 от 25.11.2011 г.), лицо, в отношении которого возбуждено административное дело, было своевременно уведомлено о том, что необходимо явиться в Управление для рассмотрения дела.
29 ноября 2011 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 08-198-195/2011.
На рассмотрение дела № 08-198-195/2011 об административном правонарушении директор-главный редактор МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…», явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Из письменных объяснений директора – главного редактора Учреждения «…» следует, что: «по данному факту поясняю следующее: нарушение произошло в период отсутствия из-за болезни рекламного менеджера. Его обязанности были возложены на специалиста по кадрам «…», которая, не будучи хорошо знакомой с законодательством о рекламе, допустила прохождение рекламного модуля без пометки «на правах рекламы». В настоящее время в редакции проведена работа по ознакомлению с рекламным законодательством, и более таких нарушений не будет. Прошу применить при рассмотрении данного дела ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью данного правонарушения, так как по рекламному макету сразу видно, что это реклама».
Таким образом, директор – главный редактор МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…», распространив рекламу «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» без сопровождения пометки «реклама» или пометкой «на правах рекламы», несоответствующие требованиям Закона о рекламе, нарушает требования предусмотренные статьей 16 Закона о рекламе и части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Общие правила назначения административного наказания установлены статьей 4.1 КоАП РФ и предусматривают, что при его назначении учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к директору – главному редактору МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…» административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты по оплате административного штрафа:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия
ИНН 0816005412
КПП 081601001
Лицевой счет 04051872960 в УФК по Республике Калмыкия
р/сч 40101810300000010003
ГРКЦ НБ БАНКА России по Республике Калмыкия г. Элиста
БИК 048580001
ОГРН 1080816004004
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 85 401 000 000
358003 г. Элиста, ул. Пюрбеева, 20
Основание платежа: Постановление Калмыцкого УФАС России от 29 ноября 2011 года № 08-198-195/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 4-13-33).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель <<...>>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 08-198-195/2011
об административном правонарушении
«29» ноября 2011 года г. Элиста
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия <<...>>, рассмотрев протокол и другие материалы дела № 08-198-195/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора – главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» «…»,
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия (далее - Управление) была отслежена реклама в газете «Элистинская Панорама» от 04 октября 2011 года № 146(1727) следующего содержания: «ДЭФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ…»
Ранее 27 октября 2011 года Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе признала рекламу «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Закона о рекламе, а МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама» признала нарушившим статью 16 Закона о рекламе.
На основании решения Калмыцкого УФАС России, материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Калмыцкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) - размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В нарушение указанной нормы закона в рекламе «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» отсутствует пометка «реклама» или «на правах рекламы», что нарушает требования, предусмотренные статьей 16 Закона о рекламе.
Управлением была запрошена информация у МУ Редакция газеты «Элистинская панорама»:
1. - кто является рекламопроизводителем и рекламодателем (включая наименования, ФИО руководителя, адрес, контактный телефон) рекламы «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» размещенный на странице газеты Элистинская Панорама от 04 октября 2011 года № 146(1727);
2. - копии документов, которыми оформлялись отношения по изготовлению, размещению рекламы (договор со всеми приложениями, счет-фактуру, бланк-заказа);
3. - кем был изготовлен макет рекламы «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …….» размещенный на странице газеты Элистинская Панорама от 04 октября 2011 года № 146(1727);
4. - учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН, выписка из Росстата и т.п.);
5. - бухгалтерский баланс за 2010 год (налоговая декларация);
6. - письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела.
В ответ на запрос МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» были представлены следующие документы:
1. Копия устава МУ Редакция газеты «Элистинская панорама».
2. Свидетельство о поставке на учет в налоговом органе юридического лица.
3. Выписка из Росстата.
4. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ.
5. Свидетельство о регистрации СМИ.
6. Приходный кассовый ордер от 07.09.2011г.
7. Должностная инструкция делопроизводителя.
Из представленных материалов следует: Рекламопроизводителем рекламы «ДЭФО офисная мебель … » является МУ Редакция газеты «Элистинская Панорама», РК, г. Элиста, ул. Ленина,249, 7 эт., гл.редактор «…». Рекламодателем рекламы «ДЕФО офисная мебель … » является ООО «Офис Лидер», генеральный директор «…», г. Элиста, 1 мкр. 1 Б, тел.: 8(84722)43762. Макет рекламы, размещенный на странице газеты «Элистинская панорама» от 04 октября 2011 года № 146 (1727), был изготовлен оператором компьютерной верстки «Элистинская панорама» в соответствии с заявленным текстом рекламодателя. Оператором компьютерной верстки обеспечивает художественное оформление макетов, представленных рекламодателем, но не смысловое его содержание. Изготовленный рекламный макет до выхода в печать был согласован и утвержден рекламодателем.
Согласно уставу МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» пункт 4 управление и руководство Учреждения подпункт 4.3 гласит, что директор – главный редактор Учреждения:
- осуществляет руководство деятельностью Учреждения;
- отвечает за качество и эффективность работы Учреждения;
- действует на принципах единоначалия, без доверенности представляет интересы Учреждения в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- заключает договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения материальными и финансовыми средствами в интересах учреждения;
- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;
- самостоятельно определяет структуру Учреждения его численный, квалификационный и штатный составы, в пределах сметы расходов, утверждаемой Учредителем.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из вышеизложенного следует, что, директор – главный редактор МУ «Редакция газеты «Элистинская панорама» «…» распространив рекламные материалы, несоответствующие требованиям Закона о рекламе, нарушает требования предусмотренные статьи 16 Закона о рекламе, ответственность за данное правонарушение предусмотрено статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
25 ноября 2011 года в присутствии директора – главного редактора МУ Редакция газеты «Элистинская панорама» «…» составлен протокол об административном правонарушении № 08-198-195/2011.
Ходатайств об отложении даты составления протокола не поступало.
25 ноября 2011 года, Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 08-198-195/2011 от 25.11.2011г. назначена дата рассмотрения дела на 29 ноября 2011 года на 10 часов 00 минут (исх. № 08/1966 от 25.11.2011 г.), лицо, в отношении которого возбуждено административное дело, было своевременно уведомлено о том, что необходимо явиться в Управление для рассмотрения дела.
29 ноября 2011 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении № 08-198-195/2011.
На рассмотрение дела № 08-198-195/2011 об административном правонарушении директор-главный редактор МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…», явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Из письменных объяснений директора – главного редактора Учреждения «…» следует, что: «по данному факту поясняю следующее: нарушение произошло в период отсутствия из-за болезни рекламного менеджера. Его обязанности были возложены на специалиста по кадрам «…», которая, не будучи хорошо знакомой с законодательством о рекламе, допустила прохождение рекламного модуля без пометки «на правах рекламы». В настоящее время в редакции проведена работа по ознакомлению с рекламным законодательством, и более таких нарушений не будет. Прошу применить при рассмотрении данного дела ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью данного правонарушения, так как по рекламному макету сразу видно, что это реклама».
Таким образом, директор – главный редактор МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…», распространив рекламу «ДЕФО ОФИСНАЯ МЕБЕЛЬ …» без сопровождения пометки «реклама» или пометкой «на правах рекламы», несоответствующие требованиям Закона о рекламе, нарушает требования предусмотренные статьей 16 Закона о рекламе и части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Общие правила назначения административного наказания установлены статьей 4.1 КоАП РФ и предусматривают, что при его назначении учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к директору – главному редактору МУ редакция газеты «Элистинская панорама» «…» административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты по оплате административного штрафа:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия
ИНН 0816005412
КПП 081601001
Лицевой счет 04051872960 в УФК по Республике Калмыкия
р/сч 40101810300000010003
ГРКЦ НБ БАНКА России по Республике Калмыкия г. Элиста
БИК 048580001
ОГРН 1080816004004
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 85 401 000 000
358003 г. Элиста, ул. Пюрбеева, 20
Основание платежа: Постановление Калмыцкого УФАС России от 29 ноября 2011 года № 08-198-195/2011.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 4-13-33).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель <<...>>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 08-198-195/2011
[format] =>
[safe_value] => 08-198-195/2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-01-27 12:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-01-27 12:40:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1327668417
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Калмыцкое УФАС России
)